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    讓法治陽光灑滿高原大地 把法治理念植入群眾心田

    來源:青海日報    作者:于瑞榮 陳發虎    發布時間:2019-07-03 07:41    編輯:田才

      青海新聞網·青海新聞客戶端訊

      全省近千名律師中75%集中在西寧、海東兩地,草原牧區律師資源嚴重不足,有11個縣律師“零存在”……律師資源短缺的老少邊窮地區的群眾對法律服務充滿了渴望和期盼。

      這是老百姓普遍關心關注的社會民生問題,也是青海法律服務行業的發展瓶頸、長期困境。

      如今,隨著“1+1”中國法律援助志愿者行動的不斷深化實施,隨著一批批法律援助志愿律師和大學生志愿者的到來,這一切都得到了極大改變:青海省消除了無律師縣,實現了律師法律服務縣域全覆蓋,為邊遠牧區法律援助工作注入了活力,讓偏遠牧區廣大群眾享受平等的法律援助服務不再是夢。

      到祖國最需要的地方去

      法律援助志愿者,一個承載著光榮與夢想的稱號;法律援助志愿者,一個肩負著責任與使命的團隊。

      2009年,司法部、共青團中央發起的大型法律援助公益活動——“1+1”中國法律援助志愿者行動,通過每年組織一批律師志愿者、大學生志愿者和基層法律服務工作者,到中西部無律師縣和律師資源短缺的貧困縣服務一年,為當地困難群眾提供法律援助服務。

      “到西部去,到基層去,到祖國最需要的地方去,到最邊遠、最艱苦、最需要法律援助的地方去,為中國的法律援助事業貢獻自己的一份力量。”這是服務于我省平均海拔4300多米的玉樹藏族自治州治多縣,來自河北省石家莊市的女律師耿靜芳初來高原時在法律援助手記里寫下的一段話。

      在經歷了高原地區帶來的身體、生活習慣、語言交流等不適后,耿靜芳堅守法治信仰、理想信念,踐行為民情懷,初到服務地就圓滿處理了一起涉及26名農民工的討薪案件,獲贈飽含當事人感激之情的“鐵肩擔道義、依法護民權”錦旗。

      案件接踵而至,咨詢者紛至沓來,那份沉甸甸的信任驅散了身處異鄉的惆悵,深深愛上了這片土地。到服務地不到半年的時間里,耿靜芳就受理了各類法援案件20余件,接待群眾法律咨詢100多人次。“作為一名光榮的‘1+1’法律援助律師,我愿為雪域高原撒播法治陽光貢獻自己的力量。”耿靜芳說。

      秉承無私奉獻的志愿精神,服務于我省的一批批志愿律師遠離喧鬧的大城市,離別朝夕相處的親朋好友,放棄豐厚的收入和優越條件,趕赴草原牧區,克服高寒缺氧、語言不通、生活不便等現實困難,把服務地當第二故鄉,積極主動擔當,廣泛參與當地法律援助工作,規范援助案件管理,把法律服務帶到邊遠州縣、貧困鄉村,讓法治陽光灑滿高原大地,把法治理念植入群眾心田。

      來自廣東、浙江、安徽等省的志愿者律師積極牽線搭橋,建立了派出地和服務地司法行政機關常態化協作機制。來自浙江的汪紅妖、內蒙古的嚴桂琴律師起草的《企業法律體檢指南》《掃黑除惡案件法律實務指引》,為當地基層社會治理提供了寶貴經驗。

      服務貴南的志愿者律師蔡易果,在貴南縣一干就是三年, 2016年服務期滿后,申請成立了貴南縣唯一的律師事務所;服務剛察縣的志愿者律師蔡宜果和卜實,在服務期滿后申請開辦律所、設立分所,填補了我省兩個無律師縣的空白。

      ……

      十年來,124名來自全國18省(市、區)的法律援助志愿律師,堅守法治信仰,高擎法援精神,踐行不忘初心、恪守為民的情懷,先后遠赴11個無律師和律師資源短缺的縣參與開展法律援助工作。共辦理法律援助案件4998件,直接提供法律援助咨詢服務近9萬人次,代寫法律文書8千余份,開展法治講座1000余場次,培養當地法律專業大學生志愿者及法律援助工作人員82人,有效緩解了我省部分地區律師資源短缺的現實問題,為當地群眾提供了優質高效的法律服務。

      揚社會正義助弱者維權

      驅車三百多公里,奔波于山大溝深的村落,用了整整兩個日夜,成功調解一起長達一年半的因機械租賃合同造成的群體性糾紛。負責這起糾紛調解的是當時在海南州服務的志愿者律師楊生鑫。如今再回憶起來,楊生鑫卻當成是自己人生中一段寶貴的財富:“我的初心就是為了讓弱勢群體在法律事務方面能夠真正實現公平正義,能夠與其他人一樣享受到法治的陽光。”

      辦理法律援助案件是“1+1”中國法律援助志愿者行動的基本職能。多年來,派遣到我省的“1+1”志愿者們深入貧困地區,積極辦理法律援助案件,以優質高效的法律服務解決中西部困難群眾最關心最直接最現實的利益問題,讓律師資源短缺的偏遠牧區的群眾,在面對糾紛時,不再感到無助。

      “謝謝周律師,給我們解決了大問題,我們全家都感激您。”這是在玉樹州囊謙縣司法局法律援助中心發生的一幕,受援當事人將潔白的哈達獻給從四川綿陽來的“1+1”法律援助志愿女律師周劍英,感謝周律師為他們提供法律援助,才得以將一家人的最低生活保障金和錢款從已過世的母親的存折中取出來,解了全家的燃眉之急。

      在周劍英看來,認真用心做好法律援助工作,切實解決弱勢群體的實際困難,是一個法律援助人應有的社會責任與擔當。“只有把來訪群眾當成自己的親人,用真心才能把事情做好。”周劍英說,在平時工作中,前來尋求法律援助的大都是老年人、偏遠地區的農牧民,受法律意識淡薄等自身因素制約,在合法權益受到損害時,他們往往不知所措、求助無門,作為法律援助工作者必須去面對并幫助他們。

      揚社會正義,助弱者維權。廣大志愿者律師緊密結合服務地實際,以維護穩定為重點、以群眾需求為導向,奔赴受援地,深入農村牧區、走村入戶為群眾提供法律服務,為困難地區和群眾送上法治溫暖,讓每個人都沐浴在法治的陽光下。

      據統計,去年來青海參加志愿者服務的18名律師,一年內辦理法律援助案件996件,接待咨詢2萬余人次,開展法治講座360場次,化解群體性矛盾糾紛1149人次,挽回經濟損失8000余萬元。

      多播撒一粒法治的種子,就多一份安寧與和諧。多年來,“1+1”行動廣大志愿律師同心協力服務,加大法治宣傳的工作力度,通過多種方式讓法治宣傳走進鄉鎮社區、街道廣場和農場牧區,把法治的種子播撒到服務地人民群眾的心里,把社會主義法治理念融入到人們生產生活的方方面面,厚培法治土壤,消除法治貧瘠,切實提高了服務地人民群眾的法治意識。

      連續兩年在剛察縣服務的“1+1”法律援助志愿律師的劉蘭江律師,了解到服務地法律服務從業人員匱乏的現狀,切身感受到困難群眾對法律援助的渴望,體會到服務地的困難群體確實需要法律援助律師的幫助,不求回報,為當地需要幫助的牧民帶去了專業的法律幫助。

      同樣在海北門源服務的嚴桂琴律師,無論是惡劣天氣還是嚴重身體不適,都堅持每天為當地法律工作者做培訓至少40分鐘,在服務期的一年間從未間斷。多年來,廣大志愿者律師通過傳幫帶,手把手為志愿者大學生傳授法律實務和辦案技巧,注重培養本地法律服務人才,讓“永久牌”的當地法律服務工作者逐漸替代“飛鴿牌”的志愿者,形成推動法律援助事業發展的長效機制。所帶的大學生志愿者已經能夠開展日常法律咨詢服務和代寫法律文書,7名志愿者大學生能夠獨立辦案,4名大學生志愿者在服務地開辦4家基層法律服務所,5名志愿者律師先后獲得服務地政府和司法行政機關的表彰獎勵,贏得當地老百姓的信任和贊譽。

      讓法援精神薪火相傳

      張徠民律師擔任海西州都蘭縣8個村委會法律顧問,邱蔚蕪律師擔任海南州貴南縣政府法律顧問團成員及6個村法律顧問,鄭穗軍律師擔任黃南州兩家單位的法律顧問,以及15個民族村、居委會的法治村長或法治委員……

      一組數據顯示,“1+1”行動實施10年來,派遣到我省的志愿律師擔任政府法律顧問124家,僅去年來青海參加志愿者服務的18名律師就擔任43家政府機關和村居法律顧問, 4 人擔任法治村主任和法治委員,為加快服務地法治政府、法治社會建設發揮了重要作用。

      省司法廳法律援助管理局負責人介紹,志愿者擔任服務地的政府法律顧問,是近年來“1+1”行動的一大特色。志愿者圍繞服務地重大項目建設、地方性法規政策的制定等,給出切實有效的法律建議,極大地提高了政府行政的規范性和綜合效能,為脫貧攻堅保駕護航。

      不僅如此,在開展法律援助服務中,“1+1”行動志愿律師主動融入青,F代社會治理體系,積極參加“楓橋經驗”青;瘜嵺`,深入參與掃黑除惡專項斗爭,打造共建共治共享的社會治理格局。

      青海發展戰略,立足于生態保護優先,著眼于推動高質量發展。赴青海開展“1+1”行動的志愿律師,積極參與地方治理,積極處理環境保護案件和糾紛。在海南州的楊生鑫律師,成功調解了涉及三江源保護的采礦權終止糾紛,避免了群體性事件的發生,維護了生產生活秩序。

      服務于果洛州的郝國辰、盧龍吉律師,參加了青海省破壞生態環境刑事附帶民事公益訴訟案的處理,通過1+1律師的充分協調,檢察院與被告人就附帶民事公益訴訟中的環境修復費用達成了調解,二十多萬元修復費用當即到位,由國家有關部門進行了環境修復,實現了自然環境的有效修復,達到了法律效果和社會效果的有機統一。

      青海省地處西部,既是民族地區,又是貧困地區,集中連片特殊困難地區全覆蓋,貧困發生率高,區域性貧困問題突出,扶貧成本高,脫貧難度大。省司法廳聚焦中央精準脫貧攻堅戰、青海省脫貧富民戰略,將法律援助工作融入精準脫貧戰略中,指導律師參與法律援助助推精準扶貧工作。每名志愿者律師擔任服務地村居法律顧問,引導困難群眾尋求法律援助、律師公證、司法鑒定、人民調解等法律服務。法律顧問通過定期坐班、微信群、電話答詢、法治講座等方式為群眾提供更便捷的法律服務。

      省司法廳廳長劉天海表示,如今,在廣大志愿者的共同努力和社會各界的關懷支持下,“1+1”行動在全面推進依法治國、維護公民合法權益、深入落實國家精準扶貧戰略、推進公共法律服務體系建設等方面發揮出越來越重要的作用,已逐漸成為司法工作的一大形象品牌。

      “10年來,‘1+1’志愿者行動能夠扎根青海,并結出累累碩果,離不開司法部、中國法律援助基金會和全國律協的關心厚愛,離不開援青兄弟省(市)司法廳(局)的鼎力支持,離不開廣大志愿者律師的無私奉獻。”劉天海表示,回顧近年來青海“ 1+1 ”項目的組織實施,深切體會到堅持以人民為中心,是“1+1”志愿者行動的永恒底色,強化組織領導,是“1+1”志愿者行動的重要保障,做好服務保障,是“1+1”志愿者行動服務地的必盡之責。今后將繼續堅持以人民為中心的發展理念,與廣大志愿者律師一道,把“1+1”行動這一維護困難群眾合法權益的民生工程落實好,用法律途徑解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,傳遞黨和政府的溫暖,播撒法治陽光,確保各地困難群眾同等享有優質法律援助服務,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

      【視點短評】

    堅守法治信仰 傳承法援精神

      “服務青海一年,情注法援一生”、“一年青海行,一生法援情”,這是每一位來青參與法律援助志愿者行動律師的共同心聲,也是他們追求法治,踐行法律援助精神的真實表白,是法律援助志愿者與大美青海難以割舍的法援情結。

      “1+1”法律援助志愿者行動,是維護困難群眾合法權益,努力實現習近平總書記提出的“決不允許讓普通群眾打不起官司”,“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”,全面推進依法治國的生動實踐。是促進完善公共法律服務體系建設的重要方面,是黨和政府為廣大群眾帶來的“法治福利”。

      “1+1”行動的開展,使西部地區,尤其是青海11個無律師縣,5個無公證員縣的人們,在面對糾紛時,不再感到無助,實際解決了無律師和律師資源不足的問題。歷經十年的“1+1”法律援助志愿者行動工作,在青海大地生根發芽,茁壯成長,結出累累碩果,是新時代法律人對法治的信仰、是新時代賦予法律人的新擔當和新作為。

      我省“1+1”法律援助志愿者行動,在司法部、團中央的大力支持下,在省司法廳的領導下,各地司法行政機關加強對“1+1”行動的組織領導,積極爭取黨政各部門、社會各方面的支持,主動適應新時代對法律援助工作的新要求,推動“1+1”行動向縱深發展,為服務脫貧攻堅,化解社會矛盾,促進社會和諧穩定,改善和保障民生做出了新貢獻,形成法律援助志愿服務的強大合力。

      “1+1”法律援助志愿者行動,把維護困難群眾合法權益作為志愿服務工作的出發點和落腳點,努力提升服務能力,提高管理水平,創新服務內容和工作方式,努力開創新時代“1+1”行動新局面。廣大法律援助志愿者主動踐行社會主義核心價值觀,加強政治學習,依法履行職責,無私奉獻,苦干實干,以堅定的信念、優良的品德、豐富的知識、過硬的本領,大力開展法律援助志愿服務工作,切實讓人民群眾感受到了黨和政府的溫暖,全面展示法律援助志愿者的精神風貌,為法治青海、法治社會、法治政府建設做出了突出貢獻。

      新時代賦予司法行政系統新職能,建設人民滿意的法律服務網絡,努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務。各級司法行政機關和廣大法律援助志愿者重任在肩,任重道遠,堅持以人民為中心的發展思想,加大公共法律服務供給側改革,不忘初心、牢記使命,聯袂攜手強化政治擔當和行動自覺,積極參與基層公共法律服務體系建設,廣泛參與基層社會治理,為深入實施“五四戰略”,奮力推進“一優兩高”營造深厚的法治氛圍,提供優質高效的法治保障。

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